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从百年党史中汲取前进的智慧和力量
娄师德感愧狄仁杰
规范农村宅基地管理 推进美丽乡村建设
抓好生猪生产
学习百年党史 传承发扬斗争精神
认真研究存在问题 着力提高专项能力
 
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3上一篇  下一篇4 2021年5月14日 放大 缩小 默认        

规范农村宅基地管理 推进美丽乡村建设

◆ 徐新山 张玲
 

加强农村宅基地规范化管理,对推动宅基地制度改革具有积极意义,有利于建立农民住房用地保障新机制,实现“户有所居”,有利于规范农村宅基地管理秩序,实现宅基地分配和使用“公平公正”,还可以赋予农民更多财产权利,有利于分享改革发展的成果和红利。

一要加大宣传力度,健全管理机构。充分利用报刊、电视广播、微信网络等媒介,通过印发宣传单、张贴宣传标语、刷写宣传横幅等方式,加大宣传普及力度,深入宣传解读《中华人民共和国土地管理法》和相关法律、法规政策,让农村宅基地的“集体所有,成员使用,一户一宅,面积法定,无偿取得”的特性深入农村社会,深入农民群众,强化农村土地集体所有的舆论氛围,切实增强农村群众依法用地集约用地的责任意识。加强农村宅基地管理队伍建设,强化乡镇属地管理责任,成立专责机构,充实专业力量,落实经费保障,确保有机构管事,有专人干事。

二要规范审批程序,严格监督执法。为保障农民建房规范、有序、健康发展,必须严格规范农民建房的审批程序,做到“三个到位”。一是审批流程制定到位。农民建房需按照“申请—审核—公示—审批—公告”程序开展审批,审核工作包括镇、村、组三级都应开展相应的审核工作。二是联审机制建立到位。乡镇人民政府要加强对农村宅基地管理工作的组织领导,探索建立由农业农村、自然资源规划、水利、林业等多部门共同参与的宅基地工作联动联审机制,同时,要进一步简化和规范申报材料,细化优化审批管理流程,确保联审高效便捷。三是日常监督管理到位。强化对农民建房全程的管理,对批准的宅基地范围、面积、规划层数、高度及质量标准等,设立“房屋建设公示牌”,不得擅自变更或扩大建设。全面落实宅基地申请审核到场、批准后丈量批放到场、住宅建成后核查到场的“三到场”制度。压实乡镇主责、村级主体的责任,设立乡村两级宅基地巡查员,加强日常巡查,对未批先建、批东建西等违法行为和违法占地行为要严格执法。

三要加强规划管控,确保用地指标。要结合本地实际及时制定村庄发展规划,编制农村住宅通用图集并推广,做到宜“+”则加、宜“-”则减,确保农民建房规范有序,同时充分考虑现代化农村发展的需要,预埋通信煤气等管道,做到雨污分流、宅基地管理和美丽乡村建设结合起来,依法推进村庄提质改造,适度集中建房、按图建房等,使新建村民住房传承传统文化,邻近房屋建筑风格协调,助推生态宜居美丽乡村建设。宅基地管理关键要疏堵结合,堵住违法建房乱象,疏通合理建房渠道,有关部门要经常性开展农民建房合理需求调查,保障宅基地用地指标,落实在新增建设用地指标中一定比例用于专项保障农村村民住宅建设用地,切实保障农村村民合理建房需求,保障农村集体经济组织宅基地使用权,实现户有所居。

(作者单位:市农业农村改革领导小组办公室)

 
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